進入2012年，眾多LED照明企業翹首以盼的LED節能補貼政策始終在推遲出臺，補貼金額也由業內傳言的80億元人民幣到僅有不足2億元人民幣，這無疑給受困於LED產業之冬的LED照明企業蒙上了一層陰影。

實際上，中國LED產業發展至今，國家和地方各級政府對這一朝陽產業扶持力度相當大。2009年發改委等6部門聯合公佈《半導體照明節能產業發展意見》，提出“到2015年，半導體照明節能產業產值年均增長率在30%左右；產品市場佔有率逐年提高，功能性照明達到20%左右，液晶背光源達到50%以上，景觀裝飾等產品市場佔有率達到70%以上”等目標。同年，科技部為推動LED產業的發展，降低能源消耗，推出“十城萬盞”半導體照明應用示範城市方案，該計畫涵蓋北京、上海、深圳、武漢等21個大陸發達城市。2011年5月，北京、常州、合肥、青島、廣州、海口、寶雞等16個城市被確認為第二批“十城萬盞”示範城市。“十城萬盞”半導體照明應用示範城市方案在給中國LED產業帶來巨大市場的同時，也推動了LED產業的整體發展。諸多LED路燈生產廠商如雨後春筍般冒了出來，但不利的是由於市場准入門檻較低，新興企業缺少經驗底蘊和技術支撐，且部分企業做利潤重於做產品，造成產品品質良莠不齊。

地方各級政府亦是對LED產業產生極大的熱情，投入巨額資金，在土地、稅收、技術開發、人才引進、設備購買等諸多方面實施大幅優惠政策。一時間，各地爭相建立LED產業基地，LED企業遍地開花。據《中國LED企業盈利受惠於財政補貼》一文披露，在中國LED行業的上市公司中，部分盈利大幅增長的公司，政府補貼仍是重要收入來源。以三安光電和德豪潤達兩家增幅較高的企業為例：三安光電預計淨利同比增長110%以上，預計實現淨利潤8.8億元人民幣；但在其三季報中，計入當期損益的政府補助已達5.98億元人民幣，此後又收到政府補貼共計4.67億元人民幣。德豪潤達預計2011年淨利潤約3.52億元到4.11億元人民幣，同比增長80%到110%；同樣在其三季報中政府補助已達2.99億元人民幣，此後子公司又收到2000萬元人民幣的政府補貼。值得強調的是這兩家均是LED產業鏈上游企業。

中國傳統中醫認為：“藥症相符，大黃亦補;藥症不符，參茸亦毒。”政策支援激發了企業進軍LED產業的熱情，推動了中國LED企業向產業鏈上游延伸，企業大量購買設備，產能鋪得非常大，但由於沒有足夠的技術支撐和下游產業的市場支持，因此LED上游產業很快出現了產能嚴重過剩的現象。

在上述背景之下，業內人士呼籲：LED節能補貼政策應有效推動產業自下而上的發展，因此應出臺終端應用產品補貼及鼓勵政策。筆者認為，LED產業以其環保節能、市場應用面廣的特點前景無疑是極為光明的，但因現有技術尚不成熟、民眾認知率低、生產成本高等不利因素，政府扶持並出臺補貼政策是必須的。

LED照明產業現在急需開拓終端應用產品市場，但因其價格與白熾燈和一體式節能燈相差甚遠，如果像家電節能補貼一樣直接在市場零售終端進行補貼，效果不大。美國20萬人簽名呼籲蘋果改善在中國的血汗工廠，而我們中國人卻無動於衷，不是因為我們冷漠，而是我們的財富使我們無法追求美國工作的待遇。

LED燈高高在上的價格因素阻礙了大部分中國人對環保健康、節能低碳的追求。若在零售終端補貼較少，LED燈的價格落不下來，對市場銷售的推動不大；反之，若補貼較多，耗費金額之巨將會超出想像。

若LED節能補貼落實到保障性住房上，將會產生“錢盡其用”的較好效果。據悉，2012年全國將建設700萬套保障性住房，如果全部採用LED照明，再加上社區景觀、路燈等配套照明，將會有20多億的規模。這樣，一是補貼金額不至於過巨，造成財政負擔；又不至於過少，降低市場信心。二是通過提高准入標準，促進LED照明產業的發展，讓一批重技術、重品質的企業成長起來，也進一步緩解企業資金短缺、庫存增高的壓力。三是擴大LED產品的市場知名度，使大家認識到其優良的特性。四是保證現有市場的良性發展，讓有環保節能追求、有經濟實力的繼續購買，讓等待市場成熟進行觀望的繼續盼望，讓沒有經濟實力基本無望的能夠享受LED科技之光。