近日，中國財政部、發改委日聯合發布的《新興產業創投計劃參股創業投資基金管理暫行辦法》，明確指出中央財政資金通過直接投資創業企業、參股創業投資基金等方式，培育和促進新興產業發展。主要投資領域為：節能環保、信息、生物與新醫藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進裝備製造、新能源汽車、高技術服務業等戰略性新興產業和高新技術改造提升傳統產業領域。

參股創業投資基金是指中央財政從產業技術研究與開發資金等專項資金中安排資金與地方政府資金、社會資本共同發起設立的創業投資基金或通過增資方式參與的現有創業投資基金。

《辦法》規定，每隻參股基金應集中投資于節能環保、信息、生物與新醫藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進裝備製造、新能源汽車、高新技術服務業等戰略性新興產業和高新技術改造提升傳統產業領域。同時明確不得投資于已上市企業；不得從事房地產；不得投資于股票、期貨。

此外，參股基金重點投向具備原始創新、集成創新或消化吸收再創新屬性、且處於初創期或早中期的創新型企業，投資此類企業的資金比例不低於基金註冊資本或承諾出資額的60%.

中央財政對每隻參股基金的出資，原則上不超過參股基金註冊資本或承諾出資額的20%，且與地方政府資金同進同出。對投資于初創期項目資金比例超過參股基金註冊資本或承諾出資額70%的參股基金，可適當放寬中央財政出資資金參股比例限制。參股基金的存續期限原則上不超過10年，一般通過到期清算、社會股東回購、股權轉讓等方式實現退出。

中國有限合夥人協會秘書長徐剛告訴南都，國家創投基金的運作主要依託國家和地方政府合作，吸引社會資金聯合發起，根據地方產業特點和區位優勢來設立創投基金。第一批在北京、上海、深圳等7個省市進行了試點，設立了20個創投基金。據稱，第二批創投基金數量也是20家，預計在三季度前籌建完畢。按20%估算，中央財政投入10億元人民幣，與第一批規模基本相同。


中央級投資機構盈富泰克與國投高科分別負責受託管理，其中，盈富泰克負責受託管理北京、深圳、安徽、吉林的10只基金。而國投高科首批受託管理在上海、湖南和重慶三省市參股設立的電子信息、生物醫藥、新能源、新材料等領域的十隻專業性創業投資基金，基金規模超過60億元，其中中央財政出資5億元。

戰略新興產業吸引了眾多投資機構的關注。以節能環保相關行業為例，2009年8月至2010年7月的一年間，共有超過50家節能環保相關行業的企業獲得機構投資，總融資金額達12.68億美元。