今（2012）年五月，國務院常務會議討論通過的《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》中，研究確定了促進節能家電等產品消費的政策措施。決定安排，財政補貼265億元，啟動推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器，安排22億元支持推廣節能燈和LED燈等。
2012年5月28日下午，廣東省推廣應用LED照明產品工作會議在廣州召開，研究部署廣東省在公共照明領域全面推廣普及LED照明產品工作。廣東省政府日前印發《廣東省推廣使用LED照明產品實施方案》，會議強調，從方案實施之日起，全省道路、公共場所、政府機關、國有企事業單位等財政或國有資本投資建設的照明工程以及南沙、前海、橫琴等新規劃建設的新區一律使用LED照明產品。根據方案，珠三角地區要力爭在2013年底前，東西北地方在2014年底前，普及LED公共照明，帶動全社會普及LED照明，實現全省同比口徑下照明節能50％以上，拉動LED產業“十二五”期末實現年產值5000億元以上。
節能減排戰略中的重要一環
據廣東省科技廳測算，推廣應用LED不僅能夠節能環保，而且實際上由於燈具的耐用和用電量少，應用的經濟效益也很突出。比如，廣東省200萬盞LED路燈改造項目總投資48．9億元。改造後，每年僅節約電費和換燈費用就可達15億元。在整個LED壽命期（約9年）內，共可節約電量108億千瓦時，相當於節約標準煤379萬噸，減少二氧化硫排放7萬噸，減少二氧化碳排放268萬噸，減少煙塵排放7萬噸，效益巨大。
2009年，為了推動中國LED產業的發展，降低能源消耗，科技部就曾推出過“十城萬盞”半導體照明應用示範城市方案。從規模和力度上，完全可以同美國的“固態照明計畫”、歐洲的“彩虹計畫”和日本的“21世紀照明計畫”相提並論。然而，LED照明在大陸的認知度和普及度卻遲遲無法提高。
兩大問題阻礙LED照明普及
“市場環境不良對我們的影響最大，”深圳市銳拓燈飾照明有限公司王軍強經理表示，“由於缺乏行業標準，企業之間大打價格戰，惡性競爭戰破壞了整個市場，5000元的產品，沒過多久就被壓價到3000元賣出。競相壓縮利潤空間，勢必導致沒有足夠的研發資金，對於長期發展是不利的。”
廣東凱樂斯光電科技有限公司業務經理喬偉介紹，大陸 LED企業面臨的最大難題是核心技術的缺乏。“大陸LED企業對核心晶片的技術掌握不完善，主要還是依賴於國外進口，定價權一直控制在別人手裡。我們也組織過前往科銳等國際知名晶片商處學習，但就是學不到位。”
據廣東省有關部門發佈的一份報告顯示，美國、日本和歐洲的LED企業，擁有80％以上的LED晶片核心技術專利，而大陸同類企業擁有的同類專利不足10％。長期以來，LED上游外延片和晶片市場核心基礎技術，被國外幾大產業巨頭如日亞、豐田合成、Lumileds、Cree、Osram等壟斷，佔據整個產業鏈70％左右的產值，這也使得中國LED產業鏈的結構十分不合理。
要想在中國全面推廣LED照明產品，這是一道繞不過的坎。
“廣東模式”對LED企業的影響
對於廣東省新出臺的扶持政策，不同企業受到的影響也不盡相同。深圳晶藍德燈飾公司總經理助理吳先生認為，掌握核心技術的企業會迎來利好，而一般企業的生存空間則會縮小，兩極分化將會加劇。
“實施方案”甫一出臺，業內的龍頭企業紛紛叫好。廣州光為照明科技有限公司董事長周檀煜表示，這次會議出臺的政策，對廣東省LED產業具有里程碑式的意義，一定會推動一大批優秀本土企業做大做強，甚至會催生中國的飛利浦。號稱廣東省LED龍頭老大的勤上光電，受此利好消息影響股價漲幅達8．45％。勤上光電曾發佈消息認為，強推LED照明與勤上的主營相吻合。
然而對於缺乏核心技術的中小企業來講，方案的實施卻讓他們本就艱難的處境雪上加霜。
“歐美市場從2011年開始就持續疲軟，訂單比以前少太多了。我們也想開拓中國市場，但是沒有管道啊。”一位供職於LED外銷公司的業內人士稱。對最新出臺的扶持政策，他認為：“我覺得像我們這種小型企業肯定是得不到什麼好處的，大企業有了政策的扶持越做越大，我們的生存空間會越來越小。”
對於中小企業面臨的困境，喬偉說，“下游企業對於市場的衝擊力不夠，技術又做不上去，的確會面臨競爭力不足的困境，這也是優勝劣汰的市場規律。這次‘實施方案’扶持的重心放在能夠進行核心技術研發的大型企業上，這點是值得肯定的。”無論對於企業還是政府，有了自己的核心技術才能與國外的企業抗衡，自己有了定價權，才有利於LED照明產品的真正普及。
LED何時飛入尋常百姓家
要做到LED照明產品的全面推廣，如何讓LED燈具走進民間仍然是個難題。
據專家估算，4．3億戶中國家庭如果都採用LED燈具來代替白熾燈、日光燈，預計形成的市場將超過數千億，一年省下的電量約等於三座三峽大壩的發電量總和。
企業是否看好大市場？政府是否真減排？晶藍德總經理吳先生認為，性價比首先是個問題，其次，政府宣傳力度也不夠，民眾對LED燈具的認知度太低，企業雖然是做夢都想進軍民用市場，但苦於沒有好的契機。
但是，最關鍵的或許仍然是經濟方面的問題。王軍強認為：“對於單個家庭來說，LED燈具的節能體現並不明顯，省不了多少錢。而且LED燈具比普通燈具大概要貴3倍，普通民眾能否承受，也是個問題。”
包括此次廣東省新推出的實施方案，LED行業內相關的政策都以發展政府示範工程為主，目前的LED照明絕大多數仍用於公用設施，其民間日用功能的發揮尚需相關政策的扶持。
什麼時候能出現“推廣LED照明產品在民間普及的實施方案”？讓我們拭目以待。
